11กย.2557: ปฏิบัติตามพรบ.แอลกอฮอล์-ยาสูบ 3 ฉบับ_คำเขื่อนแก้ว ยโสธร

11กย.2557: ปฏิบัติตามพรบ.แอลกอฮอล์-ยาสูบ  3 ฉบับ_คำเขื่อนแก้ว ยโสธร

วันที่ 11 กันยายน 2557 ผมนายพันธุ์ทอง จันทร์สว่าง ไปพร้อมกับ นายวิทยา  เพชรรัตน์ สาธารณสุขอำเภอคำเขื่อนแก้วและคณะ กิจกรรมการออกตรวจให้คำแนะนำ ร้านค้า ผู้ประกอบการ เพื่อให้ดำเนินงานตาม ภายใต้พระราชบัญญัติ 3 ฉบับ ดังนี้

2.1  พระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551

2.2  พระราชบัญญัติควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ พ.ศ.2535

2.3  พระราชบัญญัติคุ้มครองสุขภาพของผู้ไม่สูบบุหรี่ พ.ศ.2535

รายละเอียด ข้อกฎหมาย พรบ.ทั้ง 3 ฉบับ ให้เลื่อนดู ด้านล่างครับ 

ขอบพระคุณ คณะที่ออกร่วมปฏิบัติงาน อาทิเช่น

นายวสันต์ ระดมเล็ก ปลัดอำเภอหัวหน้าฝ่ายความมั่นคง อำเภอคำเขื่อนแก้ว จังหวัดยโสธร

พ.ต.ท. มนูญ วงศ์ก่อ รองผู้กำกับการสถานีตำรวจภูธรคำเขื่อนแก้ว

นายปุณยวีร์ มาลัย วัฒนธรรมอำเภอคำเขื่อนแก้ว

ร.ต.ท. รองสารวัตรสถานีตำรวจภูธรคำเขื่อนแก้ว

และคณะจาก นายสุริยันต์ เจริญชัย นายกเทศมนตรีตำบล คำเขื่อนแก้ว  อาสาสมัคร จาก ที่ทำการปกครองอำเภอคำเขื่อนแก้ว  เป็นต้น

2.   ขอบเขตการดำเนินงาน  ดำเนินงานภายใต้พระราชบัญญัติ 3 ฉบับ ดังนี้

2.1  พระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551 โดยมีสาระสำคัญ ประกอบด้วย

มาตรา ๒๖ ให้ผู้ผลิตหรือนำเข้าเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ปฏิบัติดังต่อไปนี้

(๑) จัดให้มีบรรจุภัณฑ์ ฉลาก พร้อมทั้งข้อความคำเตือนสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่ผลิตหรือนำเข้า ทั้งนี้ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการควบคุมประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการและประกาศในราชกิจจานุเบกษา

(๒) การอื่นตามที่คณะกรรมการควบคุมกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการและประกาศในราชกิจจานุเบกษา

(ฝ่าฝืน ต้องระวางโทษ จำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกินหนึ่งแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ)

มาตรา ๒๗ ห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในสถานที่หรือบริเวณดังต่อไปนี้

(๑) วัดหรือสถานที่สำหรับปฏิบัติพิธีกรรมทางศาสนา

(๒) สถานบริการสาธารณสุขของรัฐ สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถานพยาบาลและร้านขายยาตามกฎหมายว่าด้วยยา

(๓) สถานที่ราชการ ยกเว้นบริเวณที่จัดไว้เป็นร้านค้าหรือสโมสร

(๔) หอพักตามกฎหมายว่าด้วยหอพัก (ห้ามขาย แต่ ดื่ม ในหอพักได้)

(๕) สถานศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ (ยกเว้น งานแต่งงานเท่านั้นที่สามารถดื่มได้)

(๖) สถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิงตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิง หรือร้านค้าในบริเวณสถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิง

(๗) สวนสาธารณะของทางราชการที่จัดไว้เพื่อการพักผ่อนของประชาชนโดยทั่วไป

(๘) สถานที่อื่นที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ

(ฝ่าฝืนต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ)

มาตรา ๒๘ ห้ามมิให้ผู้ใดขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในวัน หรือเวลาที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดโดยคำแนะนำของคณะกรรมการ ทั้งนี้ ประกาศดังกล่าวจะกำหนดเงื่อนไขหรือข้อยกเว้นใด ๆ เท่าที่จำเป็นไว้ด้วยก็ได้

บทบัญญัติในวรรคหนึ่ง มิให้ใช้บังคับกับการขายของผู้ผลิตผู้นำเข้าหรือตัวแทนของผู้ผลิตหรือผู้นำเข้าไปยังผู้ขายซึ่งได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยสุรา( การขายส่งทำได้)

วันที่ห้ามขาย ปัจจุบัน มี 4 วัน คือวันมาฆบูชา วันวิสาขบูชา วันอาฬหบูชา วันเข้าพรรษา

(ยกเว้นการขายในโรงแรมตามกฎหมายว่าด้วยโรงแรม)

            สถานที่ห้ามขาย ปัจจุบันห้ามขายในเวลาอื่น นอกจากตั้งแต่เวลา  11.00 – 14.00 และ

            เวลา 17.00 – 24.00 น.

(ฝ่าฝืนต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ)

มาตรา ๒๙ ห้ามมิให้ผู้ใดขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์แก่บุคคลดังต่อไปนี้

(๑) บุคคลซึ่งมีอายุต่ำกว่ายี่สิบปีบริบูรณ์

(๒) บุคคลที่มีอาการมึนเมาจนครองสติไม่ได้

(ฝ่าฝืน ๒๙ หรือมาตรา ๓๐ (๑) ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกินสองหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ)

มาตรา ๓๐ ห้ามมิให้ผู้ใดขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยวิธีการหรือในลักษณะ ดังต่อไปนี้

(๑)  ใช้เครื่องขายอัตโนมัติ 

(ฝ่าฝืน ๒๙ หรือมาตรา ๓๐ (๑) ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกินสองหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ)

(๒) การเร่ขาย

(๓) การลดราคาเพื่อประโยชน์ในการส่งเสริมการขาย

(๔) ให้หรือเสนอให้สิทธิในการเข้าชมการแข่งขัน การแสดง การให้บริการการชิงโชคการชิงรางวัล หรือสิทธิประโยชน์อื่นใดเป็นการตอบแทนแก่ผู้ซื้อเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือแก่ผู้นำหีบห่อหรือสลากหรือสิ่งอื่นใดเกี่ยวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มาแลกเปลี่ยนหรือแลกซื้อ

(๕) โดยแจก แถม ให้ หรือแลกเปลี่ยนกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือกับสินค้าอื่น หรือการให้บริการอย่างอื่นแล้วแต่กรณี หรือแจกจ่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในลักษณะเป็นตัวอย่างของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือเป็นการจูงใจสาธารณชนให้บริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ รวมถึงการกำหนดเงื่อนไขการขายในลักษณะที่เป็นการบังคับซื้อเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยทางตรงหรือทางอ้อม

(๖) โดยวิธีหรือลักษณะอื่นใดตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดโดยคำแนะนำของคณะกรรมการ

(ฝ่าฝืนต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ)

มาตรา ๓๑ ห้ามมิให้ผู้ใดบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในสถานที่หรือบริเวณดังต่อไปนี้ (หอพักไม่ห้ามดื่ม)

(๑) วัดหรือสถานที่สำหรับปฏิบัติพิธีกรรมทางศาสนา เว้นแต่เป็นส่วนหนึ่งของพิธีกรรมทางศาสนา

(๒) สถานบริการสาธารณสุขของรัฐ สถานพยาบาลตามกฎหมายว่าด้วยสถานพยาบาลและร้านขายยาตามกฎหมายว่าด้วยยา ยกเว้นบริเวณที่จัดไว้เป็นที่พักส่วนบุคคล

(๓) สถานที่ราชการ ยกเว้นบริเวณที่จัดไว้เป็นที่พักส่วนบุคคล หรือสโมสร หรือการจัดเลี้ยงตามประเพณี

(๔) สถานศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ ยกเว้นบริเวณที่จัดไว้เป็นที่พักส่วนบุคคลหรือสโมสร หรือการจัดเลี้ยงตามประเพณี หรือสถานศึกษาที่สอนการผสมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ

(๕) สถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิงตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิงหรือร้านค้าในบริเวณสถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิง

(๖) สวนสาธารณะของทางราชการที่จัดไว้เพื่อการพักผ่อนของประชาชนโดยทั่วไป

(๗) สถานที่อื่นที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดโดยคำแนะนำของคณะกรรมการ

ซึ่งปัจจุบันมีประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี 3 ฉบับ

๑.      ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดสถานที่หรือบริเวณห้ามขายหรือบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ในรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐ พ.ศ. ๒๕๕๕ ลงวันที่ วันที่ ๑ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๕

๒.      ตามประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดสถานที่หรือบริเวณห้ามบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์บนทาง พ.ศ. ๒๕๕๕  ลงวันที่ วันที่ ๒๓ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๕  กำหนดว่า “ห้ามผู้ใดบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์บนทางในขณะขับขี่หรือในขณะโดยสารอยู่ในรถ หรือ บนรถ” ( ปัจจุบัน ไม่ครอบคลุมถึง รถไฟ เพราะมี กม.เฉพาะ)

๓.      ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่องเรื่อง ห้ามขายหรือห้ามบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในพื้นที่ประกอบกิจการโรงงานตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน  ลงวันที่ วันที่ ๒๓ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๕

(ฝ่าฝืนมาตรา ๓๑ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ)

มาตรา ๓๒ ห้ามมิให้ผู้ใดโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์หรือแสดงชื่อหรือเครื่องหมายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อันเป็นการอวดอ้างสรรพคุณหรือชักจูงใจให้ผู้อื่นดื่มโดยตรงหรือโดยอ้อม

การโฆษณาหรือประชาสัมพันธ์ใด ๆ โดยผู้ผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ทุกประเภทให้กระทำได้เฉพาะการให้ข้อมูลข่าวสาร และความรู้เชิงสร้างสรรค์สังคม โดยไม่มีการปรากฏภาพของสินค้าหรือบรรจุภัณฑ์ของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นั้น เว้นแต่เป็นการปรากฏของภาพสัญลักษณ์ของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือสัญลักษณ์ของบริษัทผู้ผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นั้นเท่านั้น ทั้งนี้ตามที่กำหนดในกฎกระทรวง

บทบัญญัติในวรรคหนึ่งและวรรคสอง มิให้ใช้บังคับกับการโฆษณาที่มีต้นกำเนิดนอกราชอาณาจักร

(ผู้ใดฝ่าฝืนมาตรา ๓๒ ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกินห้าแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ)

2.2  พระราชบัญญัติควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ พ.ศ.2535 รวมถึงกฎกระทรวง และประกาศ เพิ่มเติมที่ออกตามความในพระราชบัญญัติดังกล่าว   โดยมีสาระสำคัญประกอบด้วย

การห้ามจำหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบแก่ผู้ที่อายุต่ำกว่า 18 ปี (มาตรา 4)

การห้ามจำหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบโดยใช้เครื่องขาย (มาตรา 5)

การห้ามขาย แจก แถม แลกเปลี่ยน ให้ ผลิตภัณฑ์ยาสูบกับสินค้า/บริการอื่นๆหรือในทางกลับกัน  (มาตรา 6).

การห้ามแจกจ่ายตัวอย่างผลิตภัณฑ์ยาสูบ (มาตรา 7)

การห้ามโฆษณาผลิตภัณฑ์ยาสูบผ่านทางสื่อต่างๆและสิ่งอื่นใดที่ใช้เป็นการโฆษณาได้ (มาตรา 8)

การห้ามโฆษณาสินค้าที่ใช้ชื่อหรือเครื่องหมายของผลิตภัณฑ์ยาสูบ (มาตรา 9)

การห้ามผลิต นำเข้าเพื่อขาย จ่ายแจก โฆษณาสินค้าเลียนแบบผลิตภัณฑ์ยาสูบ(มาตรา 10)

การแสดงฉลากที่หีบห่อผลิตภัณฑ์ยาสูบ และห้ามจำหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบที่มิได้แสดงฉลากตามที่

กำหนด (มาตรา 12 และ 13 และประกาศกระทรวงสาธารณสุข ฉบับต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง)

2.3  พระราชบัญญัติคุ้มครองสุขภาพของผู้ไม่สูบบุหรี่ พ.ศ.2535 และประกาศเพิ่มเติมที่ออกตาม

ความในพระราชบัญญัติดังกล่าว  โดยมีสาระสำคัญประกอบด้วย

การจัดสถานที่สาธารณะให้เป็นเขตปลอดบุหรี่และเขตสูบบุหรี่ตามวิธีการและหลักเกณฑ์ที่กำหนด

(มาตรา 5 และประกาศกระทรวงฯ ฉบับที่ 9,19  และประกาศฯเพิ่มเติม)  

การห้ามสูบบุหรี่ในเขตปลอดบุหรี่ (มาตรา 6)

          ข้อเสนอแนะและข้อคิดเห็นที่ดีจากที่ประชุม

ขายส่ง ขายได้ตลอด 24 ชั่วโมง ขายส่ง คือ ขายยกลัง

ผู้ซื้อเลือกซองที่มีรูปน่ารักๆ เช่น รูป อุ้มเด็กเล็ก ไม่เอา รูป เจาะคอ

ผู้ซื้อ จะนิยมซื้อเป็น มวน มากกว่า และการขายเป็นมวน จะได้กำไรดีกว่า

ยาเส้น ก็ต้องมีคำเตือนในซองด้วยเสมอ แต่ ปัจจุบัน มีรถเร่ ออกขาย ชั่งขายเป็นขีด หรือแบ่งขายเป็นขีด ในตลาดสด ที่ไม่ได้มี การพิมพ์คำเตือน

กฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง พระราชบัญญัติยาสูบ พ.ศ. ๒๕๐๙ พรบ.สรรพสามิต ห้ามแยกจำหน่ายบุหรี่ เป็น มวน  ผิดคือไม่มีฉลากคำเตือน ต้องระวางโทษปรับไม่เกิน 2 หมื่น สติ๊กเกอร์ หรือภาพถ่าย ที่ติดหน้าซองบุหรี่ องเป็นภาพสี เป็นภาพขาว ดำ ไม่ได้ รวมทั้งยาเส้นต่างๆด้วย

ผลจากการณรงค์วันงดสูบบุหี่โลก 31 พฤษภาคม 2557 ในอนาคต กำลังจะมีการเสนอ การแก้ไข ร่าง พ.ร.บ. ยาสูบ  เช่น

1.ห้ามบริษัทผู้ผลิตบุหรี่โฆษณาประชาสัมพันธ์ทุกรูปแบบ ทั้งวิทยุ โทรทัศน์ และสื่อสิ่งพิมพ์ ตลอดจนการทำซีเอสอาร์ต่างๆ ด้วย

2.ให้จัดตั้งคณะกรรมการควบคุมยาสูบระดับจังหวัดขึ้น เนื่องจากการทำงานระดับพื้นที่ยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร

3.บังคับให้บริษัทบุหรี่แจ้งตัวเลขยอดจำหน่ายบุหรี่ต่อกระทรวงสาธารณสุข เพื่อเปิดเผยต่อสาธารณชนให้รับรู้ต่อไป

4.ห้ามแบ่งจำหน่ายบุหรี่ออกเป็นมวนอย่างที่ทำกันแพร่หลายในปัจจุบัน

5.ห้ามจำหน่ายบุหรี่แก่ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 20 ปี เพื่อลดการเข้าถึงสินค้าประเภทนี้เช่นเดียวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จากเดิมที่ห้ามจำหน่ายผู้ที่อายุต่ำกว่า 18 ปี

6.กำหนดสถาน ที่สาธารณะที่ห้ามสูบบุหรี่โดยเด็ดขาดให้ละเอียดกว่ากฎหมายเดิม และ 7.เปลี่ยนผู้ปฏิบัติงานด้านการควบคุมยาสูบ โดยให้เจ้าหน้าที่ของกระทรวงสาธารณสุขปฏิบัติแทนตำรวจ เนื่องจากปัจจุบันกำลังตำรวจไม่เพียงพอต่อภารกิจนี้ เช่น ผู้ที่ฝ่าฝืนสูบในที่สาธารณะ เจ้าหน้าที่ก็จะออกใบสั่งเพื่อให้ผู้นั้นไปเปรียบเทียบปรับที่สถานีตำรวจต่อไป เช่นเดียวกับกฎหมายจราจร ทั้งนี้ เชื่อว่าถ้ากฎหมายควบคุมยาสูบได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น ปัญหาต่างๆ จากควันบุหรี่ก็จะลดลง.