16 พค.2561 ทั่วประเทศ_ผู้ช่วยวสาธารณสุขอำเภอ_ปฏิรูประบบสุขภาพ ณ asia airport_จ้างเหมา_ลูกจ้างชั่วคราว

16 พค.2561 ทั่วประเทศ_ผู้ช่วยวสาธารณสุขอำเภอ_ปฏิรูประบบสุขภาพ ณ asia airport จ้างเหมา_ลูกจ้างชั่วคราว

วันที่ 16 พฤษภาคม 2561 ผมนายพันธุ์ทอง จันทร์สว่าง  บันทึก กิจกรรม  การเข้า

ร่วมประชุม ตามโครงการพัฒนาผู้ช่วยสาธารณสุขอำเภอเพื่อปฏิรูประบบสุขภาพแบบมีส่วนร่วม

และยั่งยืน ประจำปี ๒๕๖๑ ในวันที่ ๑๖-๑๘ พฤษภาคม ๒๕๖๑ ณ โรงแรม เอเชีย แอร์พอร์ท

จังหวัดปทุมธานี

มีผู้ช่วยสาธารณสุขอำเภอ จากทั่วประเทศเข้าร่วมกิจกรรม
พกส. เกษียณ ต่างจากข้าราชการ  คือ 
พกส. เกษียณ อายุราชการ ครบ 60 ปี เมื่อ ครบรอบตรงวันเกิด ถือว่า ครบเกษียณราชการ ครับ
รายละเอียดเพิ่มเติม (ด้านล่าง)
จ้างหเหมา ลูกจ้างชั่วคราว จ้างแรงงาน ต่างกันอย่างไร

อ.เสมอเทพ ลูกชาวนา ให้ คำแนะนำไว้ดี เกี่ยวกับ
คดีปกครองเกี่ยวกับการกระทําผิดทาง “ละเมิด-วินัย” : 
ของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานด้านการเงิน-บัญชีและการคลัง   ที่นี่

http://www.admincourt.go.th/admincourt/upload/webcms/Academic/Academic_260919_110118.pdf

บันทึก สรุป การนำไปใช้ จาก อาจารย์เสมอเทพ

ไปปฏิบัติราชการเป็นการประจำ คือ (จ.18และตำแหน่งยังอยู่ที่เดิม)

การย้าย คือ ย้าย ทั้ง จ.18และคน ไปด้วยกัน

การสั่งให้ไปปฏิบัติราชการประจำ ชั่วคราว ตั้งแต่ วันที่ ... ถึง วันที่ ...

คำว่า ให้ไปปฏิบัติราชการที่...ถ้าเป็นลักษณะชั่วคราวเพื่อแก้ไขปัญหา..ต้องกำหนดระนะเวลาไว้ด้วย เช่น 3เดือน

ย้ายภายในหน่วยงาน (อำเภอ)หากต้องการทันทีทั้งที่ยังไม่ถึงฤดูย้ายให้นายอำเภอลงนามส่งตัวไปช่วยราชการชั่วคราวได้ แต่ต้องรายงานผู้ว่า และเมื่อถึงงวดย้ายผู้ว่าจะลงนามคำสั่งย้ายอีกครั้ง

คำสั่งห้ามใช้ คำว่า ไปช่วยราชการ

อ.เสมอเทพ: ถ้าสั่งให้ไปปฏิบัติงานในลักษณะให้ไปประจำเป็น อำนาจ ผวจ.เท่านั้น(ทั่งกรณีย้าย จ.18และ จ.อยู่ที่เดิม แต่ตัวทำงานอยู่อีกที่หนึ่ง...กรณีที่ไปทำงานในลักษณะประจำ ครม.มีมติ เมื่อปี2538 ห้ามออกคำสั่งให้ไปช่วยราชการ..เพราะจะทำให้เกิดสิทธิเบิกเบี้ยเลี้ยงและค่าใช้จ่ายเดินทางไปราชการจำนวนมาก

เพราะถ้าใช้คำว่า..ช่วยราชการ..พรฎ ค่าใช้จ่ายไปราชการ เขียนสิทธิไว้ว่า..ให้มีสิทธิเบิกเบี้ยเลี้ยงได้ทุกวันจนกว่าจะกลับที่เดิม

ให้ใช้ คำว่า ให้ไปราชการเป็นการประจำที่  ….ตั้งแต่วันที่ ... เป็นต้นไป

แล้ว สำเนาเรียน ผู้ว่าราชการจังหวัด ต่อไป

มติ ครม.จึงให้ใช้คำว่า ไปปฏิบัติราชการเป็นการประจำ (จ.18และตำแหน่งยังอยู่ที่เดิม)

ในระดับอำเภอ ทำได้คือ ให้นายอำเภอลงนาม อ้างตาม พรบ.ระเบียบ บริหารราชการแผ่นดิน 2535 แล้วสำเนาทำบันทึกเสนอ ผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่อทราบ

           

โดย ถ้า นายอำเภอลงนาม ในคำสั่ง ต้องกำหนดระยะเวลา ว่า เป็นการให้ไปปฏิบัติราชการเป็นการประจำที่

รพ.สต.....ชั่วคราว ตั้งแต่วันที่ .... เป็นต้นไป แล้วทำบันทึกเสนอ ผู้ว่าราชการจังหวัดทราบต่อไป

หรือ ทำบันทึกเสนอ ผู้ว่าราชการจังหวัด

คำว่า ให้ไปปฏิบัติราชการที่...ถ้าเป็นลักษณะชั่วคราวเพื่อแก้ไขปัญหา..ต้องกำหนดระนะเวลาไว้ด้วย เช่น 3เดือน

            คำสั่งให้เป็นผู้บังคับบัญชา

การที่กำหนดให้ สสอ.หรือ ผอ.รพสต.เปน ผบ.นั้นเพียงเพื่อให้เป็น ผบ.ตาม กม เท่านั้น..การเป็น ผบ.ก็สั่งงานราชการได้ ผู้ขัดขืน ก็ผิดวินัยฐานขัดคำสั่ง ผบ.เท่านั้น

การดำเนินการทางวินัย

ถ้าผู้กระทำผิดเป็นข้าราชการหรือ พนักงานราชการ เป็นอำนาจของ ผู้ว่าราชการในการสืบสวน สอบวินัย และลงโทษ แต่

ถ้าคนผิดวินัยเป็น ลูกจ้างประจำ หรือ พกส. สสอ.หรือ ผอ.รพสต.มีอำนาจสืบสวน สอบวินัยไม่ร้ายแรง และลงโทษภาคทัณฑ์ ตัดค่าจ้างไม่เกิน5%ไม่เกิน1เดือน

            ผลคือ ปีนั้น ไม่มีสิทธิ์ขึ้นค่าจ้าง อีก

ถ้า พกส.ของ รพ.สต.ทำผิดวินัยไม่ร้ายแรง สสอ หรือ ผอ.รพสต.สามารถทำได้เลย ไม่ต้องส่งจังหวัด

ให้สืบสวนสอบสวน ลงโทษ ก็ได้ครับ  

แต่ถ้าลงโทษเอง จะส่งส่งรายงานและคำสั่งขึ้นไปตามลำดับจนถึงปลัดกระทรวงในฐานะ หัวหน้าส่วนราชการระดับ กรม ครับ

ลาออกหรือเกษียณ ถ้าถูกสอบวินัยร้ายแรงหรือถูกคดีอาญา หากคดียังไม่ถึงที่สุด ห้าม เบิกจ่ายบำเหน็จบำนาญ

การไปปฏิบัติงานนอกพื้นที่ ที่ตนเองรับผิดชอบ (คนละ รพ.สต.) สามารเบิกเบี้ยเลี้ยงไปปฏิบัติราชการได้

การไปปฏิบัติงานนอกพื้นที่ สสอ. ออกไปปฏิบัติงาน นอกสำนักงาน สามารเบิกเบี้ยเลี้ยงไปปฏิบัติราชการได้

ไม่ลงเวลาปฏิบัติงาน ถือว่า ขาดราชการ หรือ หนีราชการ ผลคือห้ามจ่ายเงินเดือน

การเขียนเช็ค  เขียนชิดขอบซ้ายทุกกรณี ป้องกันการเติมตัวเลข หรือตัวหนังสือเพิ่มเติม

การเดินทางโดยเครื่องบิน ขรก.ระดับปฏิบัติการ ระดับปฏิบัติงาน หรือ ตำแหน่งอื่นๆ ที่ไม่สามารถเบิกค่าใช้จ่าย

โดยเครื่องบินได้ หมายถึง เดินทางคนเดียว หากไปกับหัวหน้าชุด ที่ สามารถเบิกได้ ให้สามารถเบิกได้

            กรณีเดินทางคนเดียว ที่เดินทางโดยเครื่องบิน

ให้เขียนรายงานเดินทางโดยเครื่องบิน  แต่ เขียนรายละเอียดการเดินทาง ว่าขอเบิกเพียง ….บาท (...บาท้วน)

จำนวนเท่ากับอัตราการเดินทางภาคพื้นดิน 

การสั่งให้ จพ.สส. จพ.ทันตะ ปฏิบัติหน้าที่ นว. ก็ ต้อง ปฏิบัติหน้าที่ นว. ด้วย จึงจะเบิก อัตรา นว. ได้ หากไม่ปกิบัติหน้าที่ นว. ถืออว่า ขัดคำสั่ง ผู้บังคับบัญชา และ ผลที่ตามมาคือ จะสั่ง เพื่อให้ เบิกเงินเพิ่มเท่านั้น ถือว่า ผู้เบิกผิด ต้องคืนเงิน ผู้สั่งไม่ผิด

ศาลเจ้า ศาลพระภูมิ เป็นการเคารพศรัทธาส่วนตัว เบิกเงินจากราชการไม่ได้

ที่ทำได้ เพราะใช้เงินบริจาคครับ

ตามมติ ครม. 2503 การปฏิบัติราชการ ตามมติ ครม. 2503

การไปงานราชพิธี เป็นการไปราชการ  สามารถเบิกค่าเดินทางได้ด้วย เคยมีหนังจากกระทรวงแจ้งมาครับ

การไปงานราชพิธี รัฐพิธี..ถือเป็นการปฏิบัติราชการ มติ ครม.เมื่อปี2503 กำหนดให้ การไปปฏิบัติงานบางประเภท..ตามคำสั่งการ นั้น ให้ถือว่าเป็นการปฏิบัติราชการ..ดังนี้..1.งานรัฐพิธี 2.งานราชพิธี 3.งานตามที่ ครม.ได้มีมติให้จัดงาน 4.งานที่ทางราชการ/สถานทูต ตปท.จัดขึ้นตามแบบธรรมเนียมประเพณี (เช่น ทอดกฐินพระราชทาน) 5.งานกุศลสาธารณะ ทั้ง5กรณี นั้นทางราชการจะต้องมีการสั่งการให้ไป …ถ้าขับรถไปดังกล่าวแล้วเกิดอุบัติเหตุ ก็เป็นการปฏิบัติราชการ…

รพ.สต.ไม่เป็น..ส่วนราชการ.

รพ.สต.ไม่เป็น..ส่วนราชการ..ตามกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการ ตาม กม.คือ พรบ.บริหารราขการแผ่นดิน 2534และ พรบ.ปรับปรุง กระทรวง ทบวงกรม (ส่วนราชการ มีแต่ สสจ และ สสอ.) รพ.สต.(เป็นลูกของ สสอ.)เป็นหน่วยงานในสังกัด สสอ.ตาม กม.คือ พรบ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พศ.2551(ที่กำหนดให้ กพ.และ กพร.อนุมัติโครงสร้างและอัตรากำลังข้าราขการ เลขที่อัตรา และตำแหน่งพร้อมเวินเดือน ภาษาพูดเรีนกว่า จ.18) เป็นต้น

กฎหมายการล้างมลทิน

เดือน5ธค2550มี กฎหมายการล้างมลทิน หลังจากนั้นมีการบรรจุกลับคนที่ถูกไล่ออกฐานทุจริต..แต่ตั้งแต่ปี 2556 ตอนนี กพ.ได้ออก หนังสือเวียนแล้วว่าแม้ล้างมลทินโทษฐานทุจริต ก็ไม่ให้บรรจุกลับเข้ารับราชการ 

การตอบข้อหารือ การเบิกจ่ายค่าเบี้ยเลี้ยง ไปราชการ 

https://www.excise.go.th/cs/groups/public/documents/document/mjaw/mdmx/~edisp/webportal16200031999.pdf

การตอบข้อหารือ  โครงการฝึกอบรม ประชุมสัมมนา